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SB64: Bastidores das negociações de adaptação climática na ONU

SB64 em Bonn expõe impasse entre países sobre financiamento e implementação da adaptação; acordo permanece para COP 31, com avanços limitados no NWP

Amanda da Cruz Costa — Foto: Acervo Pessoal/Divulgação
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A SB64, 64ª sessão dos Órgãos Subsidiários da UNFCCC, ocorreu de 8 a 18 de junho de 2026, em Bonn, Alemanha. Diplomatas e técnicos debateram mitigação, adaptação, financiamento e implementação para a COP31, prevista para Antalya, Turquia, em novembro.

Participantes incluem delegações de países em desenvolvimento e desenvolvidos, com foco na agenda de adaptação. A participação brasileira destacou a preservação de esforços já aprovados em Belém, especialmente sobre indicadores de adaptação. A agenda reuniu governos, universidades e especialistas.

Entre as pautas, a falta de consenso ficou evidente. O tema central foi como operacionalizar o Belém Adaptation Indicators, BAI, e o Belém-Addis Vision, BAV, aprovados na COP 30. Também houve divergências sobre financiamento, governança e liderança técnica de grupos de trabalho.

Avanços e entraves

O Global Goal on Adaptation, GGA, buscou ampliar a capacidade adaptativa e reduzir vulnerabilidades. O Nairobi Working Program, NWP, avançou como uma via de conhecimento para apoiar o GGA. Já as Adaptation Communications, AdComs, discutiram como os países comunicarão prioridades e necessidades.

Brasil e União Europeia defenderam grupos de trabalho técnicos para a implementação de BAV e BAI. Países LMDCs, Grupo Árabe e SUR defenderam maior participação das partes na condução dos processos. A expectativa era manter financiamento claro para a adaptação, condição prioritária para muitos países em desenvolvimento.

Desdobramentos e próximos passos

A tensão sobre a triplicação do financiamento de adaptação permaneceu. A meta de chegar a 120 bilhões de dólares por ano até 2035 não teve consenso entre as partes, com desenvolvidos evitando compromissos financeiros formais. O BAR, BAR, também gerou disputa sobre seu foco entre implementação prática e formatos de cooperação.

No último dia, a reunião elevou o nível de diálogo entre chefes de delegação, com tentativas de encontros bilaterais. Mesmo assim, o GGA ficou sem acordo definitivo, e as discussões foram adiadas para a COP31. As AdComs não avançaram, mantendo o texto entre colchetes.

A SB64 encerrou com avanços limitados e continuidade dos debates na COP31. A prioridade era definir fontes de financiamento, mecanismos de implementação e governança para a agenda de adaptação, especialmente para países mais vulneráveis. Bonn revelou o desafio de traduzir acordos em ações.

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