Matrículas com Fies e Prouni sobem, mas ainda abaixo de patamar histórico

Em 2025, o preenchimento de bolsas integrais do Prouni e de contratos do Fies avançou em relação a 2024, mas os índices ainda não atingiram os patamares históricos. Dados do Mapa do Ensino Superior do Brasil 2026, do Semesp, indicam melhora, porém com déficits frente aos melhores anos.

O estudo aponta que 74,2% das bolsas integrais presenciais do ensino superior foram preenchidas em 2025, ante 70,9% em 2024. Mesmo assim, o patamar não alcança o maior nível já registrado, de 93,7% em 2017.

Entre 2018 e 2021 houve queda no ingresso via Prouni, chegando a 59,5% em 2022. Em 2023 houve recuperação, com aumento das matrículas preenchidas. O Semesp ressalta que o cenário atual acompanha uma trajetória de recuperação gradual.

Cenário de bolsas e financiamento

O Prouni registrou, em 2025, cerca de 550 mil bolsas parciais e integrais concedidas no ano. Em 2015, um dos melhores períodos, foram disponibilizadas 337 mil vagas, segundo dados do estudo.

O Fies apresentou tendência semelhante de recuperação: em 2025 houve 53 mil contratos, ante 44 mil em 2024. Em 2015, o programa chegou a 288 mil contratos. O modelo atual envolve o governo pagar as mensalidades, com o estudante quitando o financiamento ao fim do curso.

Para o Semesp, a dívida estudantil teve histórica alta de parcelas atrasadas, com 62% dos contratos em 2024. Políticas de refinanciamento e perdão de parte das dívidas foram implementadas em anos recentes, mas a entidade afirma que a capacidade de impacto permanece limitada diante de déficits fiscais.

Bolsas parciais e EAD

Nos cursos a distância, 70% das bolsas integrais ficaram ociosas em 2025, frente a 82% de não preenchimento em 2024. A tendência contrária aos períodos de maior ocupação, como em 2015, quando 83,6% das matrículas EAD estavam ocupadas.

A oferta de bolsas parciais tem perdido atratividade. Em 2025, apenas 15,5% das bolsas parciais presenciais foram preenchidas, frente a 11,4% em 2022. Para o EAD, a ociosidade chegou a 4,4% das vagas com bolsa parcial em 2025, indicando menor adesão a esse modelo.