Ao enfrentar tarifas norte-americanas aplicadas no ano passado, o Brasil ficou exposto pela fraqueza de sua indústria frente a um agronegócio dominantemente exportador. O episódio revelou a assimetria entre a força do campo e a fragilidade das fábricas nacionais, com impactos diretos sobre o crescimento econômico.
Em 2025, segundo o IBGE, a economia brasileira avançou 2,3%, puxada pela agropecuária, que subiu 11,7%. A indústria de transformação cresceu apenas 1,4%, evidenciando dificuldades de elevar o uso de riqueza natural em produtos de maior valor agregado.
Panorama da participação e do dinamismo
A agropecuária atingiu participação de 7,5% do PIB em 2025, recorde na série iniciada em 1996. Sem o campo, o crescimento teria ficado em 1,5%. O quadro aponta para uma produção com baixa sofisticação tecnológica e dependência de itens de baixo processamento.
A balança comercial também mostra desindustrialização precoce. Em 2024, o Brasil exportou US$ 348,7 bilhões, com foco em minério de ferro, grãos e petróleo bruto. A China consolidou-se como principal destino, recebendo mais de US$ 100 bilhões em compras brasileiras, quase todas em insumos não processados.
Atlas da Complexidade e a falta de diversificação
O Atlas da Complexidade Econômica, da Harvard, sustenta que o Brasil manteve expansão comercial de baixa a moderada sofisticação nos últimos dez anos. Não houve transformação estrutural significativa para ampliar indústria de eletrônicos, maquinários ou biotecnologia.
Desde 2009, a pauta de exportações relevantes ganhou apenas cinco produtos, o que reforça a estagnação da renda per capita. O estudo aponta uma armadilha de renda média, com custos de produção altos e pouca inovação para enfrentar competidores globais.
Custo Brasil e o peso sobre a indústria
O custo Brasil aparece como entrave ao investimento industrial. A Confederação Nacional da Indústria estima que gargalos logísticos, insegurança jurídica, burocracia e normas elevem a perda anual de cerca de R$ 1,7 trilhão, recursos que poderiam financiar pesquisa, tecnologia e renovação de equipamentos.
A tributação também atua como desincentivo à transformação industrial. A CNI aponta que o setor representa 23,4% do PIB, mas concentra 35,2% da carga tributária federal, descolando impostos do custo de capital e da competitividade. Juros altos elevam o custo de financiamento de longo prazo.
Nova Indústria Brasil: plano público em debate
Em 2024, o governo lançou o plano Nova Indústria Brasil (NIB), com previsão de cerca de R$ 300 bilhões em financiamento até 2026, vinculados a compras públicas e demanda de serviços estatais. A meta é fortalecer cadeias agroindustriais e incentivar economia circular.
Analistas questionam se o NIB reproduz falhas de políticas anteriores, com grande aporte estatal sem reformas estruturais. Economistas destacam a necessidade de modelos com menos custo fiscal e maior foco em inovação, com exemplos de fundos de capital de risco e inovação já existentes.
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