Governo propõe pacote fiscal de até R$ 60 bi em 2027 e mantém previsão de superávit em 0,5%

Projeto prevê gatilho para bloquear gastos acima da meta fiscal, adia repasses para municípios e reduz crescimento do piso da saúde

Ministro do Planejamento, Bruno Moretti, de terno cinza e gravata vermelha, fala ao microfone durante reunião parlamentar, enquanto gesticula com uma das mãos. Outros participantes de terno acompanham a discussão ao seu redor.
Reunião da Comissão Mista de Orçamento para ouvir o ministro do Planejamento e Orçamento, Bruno Moretti (Lula Marques/Agência Brasil)

O governo propôs nesta quarta-feira (11) um pacote de medidas fiscais com impacto de R$ 50 bilhões a R$ 60 bilhões em 2027, segundo o ministro do Planejamento, Bruno Moretti. De acordo com ele, o efeito vai crescer nos anos seguintes. Ainda assim, o governo não pretende mudar as metas de superávit primário, ou seja, a economia para pagar os juros da dívida.

O projeto de lei complementar foi apresentado pelo senador Jaques Wagner (PT-BA), aliado do governo, depois de negociação com a equipe econômica do presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT). Em audiência na Comissão Mista de Orçamento do Congresso, Moretti afirmou que a proposta dá ao governo mais instrumentos para melhorar as contas públicas, sem abrir mão de direitos sociais e de promessas feitas por Lula na campanha.

Desde a reeleição, o mercado cobra um plano fiscal que garanta o controle da dívida pública, depois de Lula anunciar uma série de medidas com impacto nas contas durante a campanha. Mesmo assim, o governo manteve a meta de superávit de 0,5% do PIB para o ano que vem. Na prática, as medidas não aceleram o controle da dívida, mas buscam garantir o cumprimento das metas já definidas.

Gatilho para bloquear gastos

Um dos principais pontos permite um bloqueio adicional de despesas sempre que o governo projetar que o resultado do ano vai ficar entre o piso da meta fiscal e o centro dela. Hoje, o governo busca apenas cumprir o piso.

Esse bloqueio extra também vai acionar outro gatilho: o crescimento real das despesas federais ficará limitado a 2% ao ano, abaixo do teto de 2,5% permitido pelo arcabouço fiscal. Além disso, segundo Moretti, o governo poderá limitar o uso de créditos de compensação tributária pelas empresas. Os detalhes dessa trava vão ser definidos depois.

Moretti afirmou que o governo pretende chegar a 2030, fim do próximo mandato, com um superávit de 1,5% do PIB, nível já previsto no projeto da Lei de Diretrizes Orçamentárias.

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Outras medidas

O projeto também prevê:

  • Lei Kandir: os repasses a estados e municípios caem de R$ 4 bilhões para R$ 1 bilhão por ano até 2030. O restante vai ser pago entre 2031 e 2037.
  • Saúde: as receitas extraordinárias com petróleo deixam de entrar no cálculo da receita usada para definir o gasto mínimo com saúde. Na prática, o piso da área vai crescer menos a cada ano.
  • Educação: recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (FNDCT) vão poder pagar bolsas de estudo e de pesquisa no ensino superior, o que libera espaço no orçamento da educação.
  • Fundos: o governo vai poder usar até 40% das sobras de caixa de fundos e de outras fontes do ano anterior para pagar despesas obrigatórias.
  • Exportações: o gasto com o programa de financiamento às exportações (Proex) fica limitado a R$ 1 bilhão por ano.
  • Incentivos e supersalários: o projeto prevê um novo corte linear de incentivos tributários e um prazo para aprovar uma medida contra os supersalários.

Segundo Moretti, há ainda um dispositivo para limitar outras despesas em até R$ 11 bilhões. Além disso, o governo incluiu no projeto uma autorização para deixar fora da meta fiscal os R$ 10,5 bilhões do subsídio ao diesel, já previsto em medida provisória.

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