Conflito UE EUA pode encarecer e atrasar tecnologia na Europa

A União Europeia propôs o Cloud and AI Development Act (CADA), parte do Pacote de Soberania Tecnológica, com quatro níveis de soberania para computação em nuvem e inteligência artificial; nos níveis 3 e 4, setores como saúde, finanças, energia e administração pública exigem controle europeu e proteção contra o US CLOUD Act.
O CADA tornaria difícil ou inviável a participação de AWS, Microsoft Azure e Google Cloud em contratos públicos de alto valor, exigindo nuvens “soberanas” com data centers na Europa, equipes europeias e governança local.
Essas nuvens soberanas têm custo entre vinte e trinta por cento acima das versões globais, oferecem menos funcionalidades e evoluem mais lentamente, resultando em serviços inferiores para hospitais, universidades e outros usuários.
O CADA não cria concorrentes de alto nível, apenas garante contratos públicos para alternativas de segunda linha, financiadas com recursos públicos, atrasando a tecnologia europeia frente às grandes plataformas globais.
As tensões entre EUA e UE aumentam desde regulações como DMA, DSA e AI Act; houve ameaças de tarifas americanas em 2025 e um acordo comercial temporário em Turnberry que reduz tarifas, mas o cenário permanece instável, afetando pequenas e médias empresas europeias que dependem de nuvem acessível.

O mercado europeu de computação em nuvem pode passar por mudanças profundas. A Comissão Europeia apresentou, em 3 de junho de 2026, o projeto CADA, parte do Pacote de Soberania Tecnológica, para infraestrutura digital pública e privada.

Segundo a proposta, existem quatro níveis de soberania. Nos níveis 3 e 4, setores como saúde, finanças, energia e administração pública exigem controle e propriedade europeus, com imunidade ao US CLOUD Act. O objetivo é restringir o acesso a dados sensíveis.

Atualmente, gigantes como AWS, Microsoft Azure e Google Cloud representam cerca de 70% do mercado europeu. O CADA cria barreiras para contratos públicos valiosos, levando a nuvens soberanas com centros de dados na Europa, equipes locais e governança regional.

Essas nuvens soberanas cobrariam entre 20% e 30% a mais, teriam menos funcionalidades e evoluiriam mais lentamente. Hospitais, universidades e empresas acabariam pagando mais por um serviço menos adequado ao que o mercado global oferece.

Ao excluir grandes players globais, a proposta não cria um competidor de alto nível para IA e aprendizado de máquina. O resultado seria contratos públicos para soluções de segunda linha, com recursos subutilizados por contribuintes.

O CADA surge em meio a tensões entre EUA e UE. Regulamentos como DMA e DSA, aprovados em 2022, impõem obrigações a plataformas com grande poder de mercado. Empresas americanas são as mais impactadas.

Nenhuma empresa europeia tem escala para cumprir tais obrigações, abrindo espaço para uma desvantagem competitiva regulatória que o bloco atribui a barreiras ao comércio não tarifárias.

Em agosto de 2025, o governo dos EUA ameaçou retaliações caso Bruxelas seguisse com as normas. Em dezembro, o USTR elevou o tom, mencionando tarifas sobre empresas europeias, como Spotify e DHL, se a UE não recuasse.

O AI Act, com vigor desde agosto de 2025, intensificou disputas ao mirar modelos de IA de uso geral, com impactos desproporcionais sobre empresas americanas, segundo Washington. Regulamentação é vista como desvantagem competitiva.

Um acordo comercial em Turnberry, na Escócia, em julho de 2025, reduziu tarifas para grande parte das exportações europeias, mas o equilíbrio permanece frágil diante de alegações de práticas desleais.

Pequenas e médias empresas europeias enfrentam custo maior, migrações de dados mais caras e menor disponibilidade de serviços, afetando inovação e competitividade frente a rivais globais.

A defesa da soberania tecnológica, segundo defensores da UE, passa pela redução de barreiras comerciais, menos custo regulatório e facilidade de atrair talentos e capitais. O debate leva a decisões políticas que afetam usuários finais.