- Em 1º de janeiro, Manila assumiu a presidência rotativa da ASEAN, podendo definir a agenda e chamar o bloco para tratar de temas prioritários.
- A missão central é fechar, até o fim do mandato, um Código de Conduta no Mar do Sul da China, ainda que possa permanecer simbólico sem mecanismos de fiscalização robustos.
- Pequim resiste a mecanismos de cumprimento e pode não assinar, usando táticas de pressão para limitar medidas que controlem ações no mar.
- Os EUA apoiam a parceria com Filipinas, incluindo a criação de uma força-tarefa, enquanto as relações com a China e a orientação da política externa dos EUA podem influenciar o equilíbrio regional.
- Questões internas e regionais complexas, como Myanmar e divergências dentro da ASEAN, podem testar a coesão e a liderança de Manila durante o ano.
O Filipinas assume a presidência rotativa da ASEAN em 2026, numa temporada de alto risco para o bloco. Manila lidera a agenda regional, buscando influência em temas-chave, com a atenção voltada às tensões no Mar da China Meridional e às rivalidades com China e EUA.
A missão central é concluir um Código de Conduta (COC) juridicamente vinculante até o fim da presidência filipina. O texto busca normas de negociação pacífica, medidas de confiança e supervisão conjunta, mas enfrenta ceticismo sobre eficácia e enforcement.
Além dos entraves com Pequim, a liderança filipina precisa gerir divisões internas dentro da ASEAN e manter coesão diante de pressões externas. O desempenho de Manila moldará o equilíbrio regional em 2026.
Contexto
A ASEAN reuniu o consenso de normas desde 2024, incluindo nove membros e Timor Leste, mas a China tem resistido a cláusulas que restringiriam suas ações no mar. A ausência de mecanismos de enforceamento desafia a relevância do COC.
Desafios externos
A China pressiona para evitar restrições a atividades como construção de ilhas artificiais e zonas de defesa. A estratégia de Beijing inclui ações de baixa intensidade para testar a resposta de Washington e Manila, sob a aliança bilateral com os EUA.
Relações com os EUA
Os EUA reiteram apoio à Filipinas, com a criação de uma força-tarefa para aumentar a dissuasão no Sudeste Asiático. Contudo, estratégias nacionais dos EUA sinalizam prioridades que podem variar, impactando a coesão regional.
Myanmar
O conflito civil em Myanmar complica a agenda de Manila. A ASEAN exige implementação de um consenso de cinco pontos, com missões diplomáticas, mas críticas indicam que a filiação filipina tem se mostrado aquém do esperado.
Ligações regionais e comércio
Grupos de Washington e parceiros regionais elevam a cooperação em segurança, ajudando a contrabalançar a influência chinesa. Tarifas e negociações bilaterais também moldam o ambiente econômico da região.
Perspectivas para 2026
Caso o COC seja avançado, a ASEAN pode testemunhar uma cooperação mais estável em segurança marítima. Se falhar, surgirão perguntas sobre a capacidade da organização de guiar a ordem regional diante de pressões externas.
Considerações finais
Manila chega a 2026 com margem de manobra limitada, mas com instrumentos de liderança já em andamento. O desfecho depende da habilidade de manter a linha entre cooperação, soberania e alianças estratégicas.
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