Pacotes de IA revelam dilema brasileiro na disputa entre EUA e China

Em vinte e três de julho de dois mil e vinte e cinco, os EUA assinaram ordem para exportar pacotes completos de IA, colocando o Brasil entre destinos prioritários junto de Egito e Indonésia.
O Brasil figura entre mercados emergentes que recebem maior presença americana antes que a influência chinesa se torne irreversível.
O país negocia com Washington para o programa de exportação de IA, firma memorando com a China e recebe anúncios de data centers de Microsoft, Amazon e Oracle.
A discussão regulatória acompanha o AI Act europeu, com governança de IA sob a responsabilidade da Autoridade Nacional de Proteção de Dados, mas a infraestrutura fica nas mãos de multinacionais americanas por meio do CLOUD Act.
O Brasil é o maior mercado de dados da América Latina, com energia limpa e inovação financeira (como o Pix); a dúvida é o que o país abre mão de autonomia ao aceitar o pacote completo de IA dos EUA.

O governo dos EUA anunciou em 23 de julho de 2025 a assinatura de uma ordem para exportar pacotes completos de inteligência artificial. O Brasil aparece entre os destinos prioritários, ao lado do Egito e da Indonésia, ampliando a disputa tecnológica global com a China. A medida ocorre em meio a negociações com Washington e acordo com Pequim.

A operação intensifica a presença americana no Brasil, que também recebeu anúncios de investimentos de data centers de grandes empresas. O país busca equilibrar diálogos com as duas potências, mantendo a autonomia tecnológica enquanto aumenta a dependência de infraestrutura digital externa.

O debate sobre o que o Brasil cede em termos de governança é uma das frentes da discussão. A comparação com o Japão, que em 2025 consolidou uma parceria norte-americana em IA, ilustra o objetivo de replicar um modelo normativo amplo. A diferença está na forma de cooperação e nos padrões exigidos.

Contexto internacional

O eixo China-EUA busca capturar o ecossistema completo de IA, não apenas o hardware. Washington argumenta que é preciso exportar o conjunto de padrões técnicos, governança e fluxo de dados para competir de modo mais amplo. O Brasil fica no centro dessa estratégia.

Brasil e o papel de reguladores e infraestrutura

Em 2025, o governo Lula firmou acordo com a China para ampliar cooperação em IA, enquanto negocia com Washington sobre exportação de IA. A disponibilidade de data centers de grandes gruppos internacionais ressalta a atração econômica, mas levanta questionamentos sobre autonomia regulatória.

O Brasil é o maior mercado de dados da América Latina e possui uma matriz energética entre as mais limpas. Essas características são vistas como atributos que fortalecem a posição do país na disputa por infraestrutura de IA entre EUA e China, sem que haja uma imposição automática de modelo.

O desafio central reside em quem treina os modelos usados pelo setor público e privado. Grande parte das ferramentas de análise e decisão no país opera com tecnologia desenvolvida por empresas norte-americanas e sob padrões dos EUA, o que impacta a soberania regulatória.