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UE-Mercosul: quando o acordo começará a vigorar na prática

Assinatura do acordo Mercosul-UE abre caminho para redução de tarifas, mas exigirá aprovação de parlamentos nacionais e pode atrasar a implementação

Líderes mundiais na cerimônia de assinatura do acordo comercial entre a União Europeia e o Mercosul. Créditos: DANIEL DUARTE / AFP EM INGLÊS
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  • Assinatura do acordo Mercosul-UE ocorreu em Assunção, no Paraguai, com Ursula von der Leyen e representantes de Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, em 17 de junho (sábado).
  • O tratado negocia desde 1999, teve acordo apenas em 2019 e mira criar uma área de livre comércio com cerca de 720 milhões de pessoas e PIB superior a 22,4 trilhões de dólares.
  • A expectativa é que o Brasil receba cerca de R$ 37 bilhões em investimento/benefícios na próxima década, conforme o Ministério das Relações Exteriores.
  • Depois da assinatura, o ITA (comércio) precisa passar pela aprovação do Parlamento Europeu e dos congressos dos quatro países sul-americanos; a ratificação brasileira pode ficar para o segundo semestre de 2026.
  • O EMPA (cooperação política e setorial) depende da aprovação de todos os parlamentos nacionais da UE e dos quatro países do Mercosul, o que torna sua aprovação mais complexa e demorada.

O acordo entre a União Europeia (UE) e o Mercosul pode entrar em vigor na prática após assinatura no Paraguai, em Assunção, com a presença de Ursula von der Leyen e representantes de Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai. O tratado foi assinado neste sábado, após negociações iniciadas em 1999 e um entendimento alcançado em 2019.

A expectativa é que o Acordo Comercial Provisório (ITA) passe pelo crivo parlamentar europeu e dos parlamentos dos quatro países sul-americanos. O ITA regula apenas o comércio, diferente do EMPA, que abrange cooperação política, setorial, comércio e investimentos.

A assinatura, no entanto, já coloca o impasse político em pauta. No Brasil, o Planalto deverá encaminhar um projeto de lei ao Legislativo, com tramitação em comissões antes de votação no Congresso, para posterior sanção presidencial. O segundo semestre de 2026 é citado como possível conclusão do rito no país.

Na Europa, o trâmite pode enfrentar resistência de eurodeputados de França, Hungria e Polônia, embora a aprovação dependa apenas de maioria simples no Parlamento Europeu. O ITA não exige ratificação dos parlamentos nacionais para vigorar, mas a fase final do EMPA depende de consentimento de todos os 27 estados-membros.

Segundo a Reuters, a votação final para o ITA pode ocorrer até maio, viabilizando a vigência prática do acordo Mercosul-UE. A efetivação total do EMPA dependerá de aprovação de todos os parlamentos nacionais e dos parlamentos dos quatro países do Mercosul, com exceção de Bélgica, que pode ter votação em nível regional.

A discussão sobre o EMPA pode prolongar o processo por meses ou anos. Alguns países podem exigir parecer do Tribunal de Justiça da União Europeia antes de avançar com o plenário. O Parlamento Europeu analisa a possibilidade de encaminhar esse pedido de análise ao tribunal.

Inúmeros grupos na Alemanha defendem o acordo. O chanceler Friedrich Merz o descreve como marco da política comercial europeia e demonstração de soberania estratégica. Já o ministro das Finanças, Lars Klingbeil, usa o tema para criticar protecionismo externo, apontando que o Mercosul amplia parcerias.

Estudos citados indicam ganhos econômicos para a Alemanha com o acordo. Um levantamento encomendado pelo instituto Ifo aponta elevação de 4,1% nas exportações alemãs e incremento de até 0,5% do PIB nacional, caso haja avanços positivos nas negociações.

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