OTAN analisa gastos com defesa de forma inadequada

A OTAN ainda baseia contribuições em percentuais do PIB, mas esse critério, por si só, não fortalece capacidades militares, como mostra o caso da Itália.
Em 2025, a Itália informou ao OTAN um orçamento de defesa de cerca de 45 bilhões de euros, embora o gasto real tenha ficado próximo de 31 bilhões de euros, com parte do valor remontando a reclassificações de despesas.
O país dedicou grande parte de recursos a programas de investimento de capital (principalmente forças terrestres blindadas), o que, apesar de gerar benefícios econômicos, não aumentou a prontidão ou a eficácia operacional.
Ao mesmo tempo, áreas como operações, manutenção e treinamento receberam recursos estagnados ou em declínio, além de continuar missões que desviam tropas de preparo para atividades de policiamento doméstico.
A matéria aponta três caminhos para melhorar a capacidade militar: enfrentar uma ameaça externa real, promover um debate público honesto sobre defesa e aproximar a população das forças armadas, inclusive considerando reservas regionais e possível recrutamento obrigatório.

O debate sobre o que os países devem gastar em defesa segue sem consenso, mesmo com metas baseadas no PIB. A crítica central é que percentuais fixos não garantem maior capacidade militar, e que pressões por mais recursos nem sempre elevam a efetividade.

A análise foca na Itália para ilustrar o problema. O país não percebe ameaça militar direta e a relação entre as Forças Armadas e a sociedade é delicada. Como resultado, elevar o gasto não se traduziu em melhorias operacionais relevantes.

A NATO já sinalizou metas acreditadas como “marcos transformadores” ao exigir maior participação dos aliados. Em 2035, a expectativa é que aliados destinem 5% do PIB à defesa, mas especialistas afirmam que o indicador, por si só, não fortalece capacidades.

No caso italiano, duas estratégias foram adotadas diante da pressão aliada. Primeiro, o país priorizou conformidade formal a benchmarks da OTAN e especialmente dos EUA, com orçamento de defesa de cerca de 45 bilhões de euros em 2025, embora gastos reais fiquem próximos a 31 bilhões de euros. Segundo, recursos adicionais foram voltados a atividades militares voltadas a objetivos domésticos, não a melhorar prontidão ou capacidade de combate.

A diferença entre o valor divulgado e o recurso efetivamente utilizado aponta para uma tendência: o aumento aparente de orçamento não resulta em maior eficácia militar. A maior parte do incremento veio de reclassificações entre ministérios e de programas de alto custo com retorno econômico, como investimentos em mecanismos de defesa de longo prazo. A prática reduz foco em treinamento, manutenção e preparação operacional.

Outra dinâmica relevante é o papel das missões no exterior versus a preparação para combate. Em Itália, bilhões já foram destinados a operações de policiamento doméstico, desviando recursos de atividades essenciais de treino. Pesquisas indicam que tais missões, embora politicamente relevantes, reduzem a disponibilidade de forças para crises reais.

O texto aponta ainda uma série de lacunas estruturais na defesa italiana: Forças armadas entre as mais antigas da Europa, ausência de reserva operacional robusta e regras de recrutamento que mantêm contratos estáveis, dificultando renovação tecnológica e atração de especialistas. A consequência é uma capacidade de combate menos dinâmica do que o orçamento sugeriria.

Especialistas destacam três caminhos para melhorar a eficácia sem depender apenas do gasto público: ampliar o debate público não ideológico sobre defesa; reforçar a relação entre sociedade e militares; e fortalecer reservas regionais voluntárias que ofereçam experiência prática sem exigir sacrifícios de estilo de vida.