China enfrenta dificuldades para integrar seus mercados internos

A China enfrenta desafios econômicos significativos, com a luta contra a sobrecapacidade e a fragmentação do mercado. O governo chinês reafirmou a necessidade de unificar o mercado nacional, mas a resistência local a reformas continua a dificultar o progresso. Durante o Summer Davos, o primeiro-ministro Li Qiang rejeitou as alegações ocidentais de que a China está inundando o mundo com excesso de oferta, afirmando que o país não é “estúpido o suficiente” para subsidiar exportações.

A fragmentação econômica da China é um problema persistente. O Politburo chinês, em reunião recente, destacou que a unificação do mercado é crucial para melhorar a disciplina de mercado e conter a “competição desordenada”. As autoridades locais frequentemente subsidiam as mesmas indústrias, levando a guerras de preços e superinvestimentos. Um estudo revelou que empresas locais têm 40% mais chances de ganhar contratos governamentais, mesmo quando concorrentes não locais oferecem melhores propostas.

O conceito de “neijuan”, ou involução, tem sido utilizado para descrever a competição acirrada entre empresas. Originalmente um termo sociológico, agora é aplicado à economia, referindo-se a comportamentos como cortes de preços e capacidade redundante. Apesar da estrutura política centralizada da China, a implementação de reformas enfrenta desafios devido à autonomia das províncias, que priorizam o crescimento local em detrimento da integração nacional.

As barreiras comerciais entre províncias podem ter um impacto econômico significativo. Estima-se que cruzar uma fronteira provincial pode resultar em fricções comerciais equivalentes a tarifas de quase 20%. A eliminação dessas barreiras poderia aumentar o PIB da China em até 2,3%, quase metade do crescimento projetado para 2024. No entanto, a resistência local a reformas e a proteção de interesses regionais continuam a ser obstáculos.

A administração central reconhece a necessidade de um regulador nacional forte. A Administração Estatal para Regulação do Mercado (SAMR) foi criada em 2018, mas sua capacidade de restringir governos locais é limitada. A falta de autoridade para impor regras e a dependência de negociações com autoridades locais dificultam a implementação de uma verdadeira unificação do mercado. Para avançar, é essencial alinhar os incentivos locais com os objetivos nacionais, promovendo a cooperação entre províncias e a conformidade regulatória.